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2019年3月8日，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議河南代表團(tuán)審議時指出，要抓住糧食這個核心競爭力，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，實現(xiàn)糧食安全和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)相統(tǒng)一。習(xí)近平總書記深刻洞悉糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，提出了破解“既要保安全、又要促發(fā)展”這一世界性難題的宏大命題，同時指明了“三鏈同構(gòu)”的發(fā)展路子。為了落實習(xí)近平總書記的指示，今年6月，河南省政府出臺《關(guān)于堅持三鏈同構(gòu)加快糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），以促進(jìn)河南省糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。為此，必須把握好以下幾個方面。

尊重糧食產(chǎn)品的特殊性

糧食是一個特殊產(chǎn)品，從生產(chǎn)看，自然風(fēng)險大，比較收益低；從需求看，收入彈性小，但又不可或缺、不可替代。作為一個產(chǎn)糧大省，河南省的基本省情糧情是人多地少，農(nóng)戶小規(guī)模分散經(jīng)營，糧食的弱質(zhì)性表現(xiàn)得更加突出。因此，長期以來，我們一直在“保安全”和“促發(fā)展”之間糾結(jié)，在圍繞破解小農(nóng)戶與大市場的矛盾進(jìn)行改革和探索。無論是上世紀(jì)90年代以來我們倡導(dǎo)的“公司+農(nóng)戶”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，還是后來我們提出發(fā)展糧油產(chǎn)品深加工，并再次提出發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，目的都是想通過縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，橫向延伸服務(wù)鏈，或者跨界延伸糧食和農(nóng)業(yè)的功能鏈，擴大糧食這個特殊產(chǎn)品的增值空間和增值環(huán)節(jié)，克服“小生產(chǎn)”的短板，把糧食的弱質(zhì)性稀釋掉，同時更好滿足人們不斷增長的對糧食及其制品的多樣化需求，更好保障糧食安全，這是河南省推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本任務(wù)。

堅持效率和安全并重

這次河南省政府以“三鏈同構(gòu)”為主題再次出臺《意見》，同樣是著眼于破解這個主要矛盾和完成這個基本任務(wù)，是建立在以往長期探索的基礎(chǔ)上的，不同的是指向性更強，也更加聚焦，就是要圍繞小麥、玉米、稻谷和油料等大宗糧油產(chǎn)品，整合我們在糧食產(chǎn)業(yè)上已經(jīng)形成的優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)鏈整合帶動價值鏈和供應(yīng)鏈升級。一是著眼于提升價值鏈，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈要由低附加值的產(chǎn)中環(huán)節(jié)和初加工環(huán)節(jié)，向附加值更高的產(chǎn)前研發(fā)和產(chǎn)后精深加工環(huán)節(jié)延伸，比如生物育種、生物醫(yī)藥等。二是著眼于打造供應(yīng)鏈，強調(diào)在注重糧食生產(chǎn)加工的同時，更加注重做好市場和流通的文章，注重物流配送和產(chǎn)品銷售，使糧油制成品及時、快捷并且以最好的狀態(tài)抵達(dá)消費者手中。三是著眼于產(chǎn)業(yè)鏈的本土化和鄉(xiāng)村發(fā)展，在不斷擴大開放空間的同時，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈與示范縣、示范基地、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等各類功能區(qū)共生發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈由線性的“單鏈”向非線性的“網(wǎng)鏈”轉(zhuǎn)變，使糧油產(chǎn)品獲得全過程、多層次、多環(huán)節(jié)的增值，不僅使消費者的需求得到滿足和保障，同時也使小農(nóng)戶能受益，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展。

不斷探索新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和組織形式

如何將“三鏈同構(gòu)”落到實處？那就是走融合發(fā)展之路。《意見》明確指出，要以市場為導(dǎo)向，按照綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化方向，針對產(chǎn)業(yè)鏈上下游各環(huán)節(jié)銜接不緊、協(xié)同不夠、效能不高等問題，以核心企業(yè)為引領(lǐng)，或者以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、批發(fā)市場、農(nóng)民合作社和區(qū)域品牌等具有市場優(yōu)勢的載體為主導(dǎo)，把分散的市場主體、分散的環(huán)節(jié)和產(chǎn)品有機聯(lián)結(jié)起來，打造一批具有規(guī)模效益和市場優(yōu)勢的一體化企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等“產(chǎn)購儲加銷”綜合體，在整體上塑造富有競爭力的可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。與其他產(chǎn)業(yè)不同的是，更加強調(diào)小農(nóng)戶的參與和鄉(xiāng)村發(fā)展，要通過經(jīng)營方式創(chuàng)新，把糧食這個特殊產(chǎn)品和小農(nóng)戶這個特殊的市場主體，帶到社會化大生產(chǎn)中去，帶到現(xiàn)代化進(jìn)程中去，實現(xiàn)共同發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

正確發(fā)揮政府作用

在貫穿多環(huán)節(jié)、多領(lǐng)域的連接點和關(guān)鍵點上下功夫，構(gòu)建具有競爭力的一體化企業(yè)或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，只能是市場主體的自發(fā)行為?！兑庖姟访鞔_指出，政府在一些企業(yè)迫切需要但沒有能力做的、且明顯具有共性和公共性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行介入，間接引導(dǎo)涉糧企業(yè)走一體化融合發(fā)展之路。比如加強全鏈條的質(zhì)量安全管理體系建設(shè)，建立糧食質(zhì)量追溯長效機制，以保障“從田間到餐桌”的食品安全；更加注重倉儲運輸和物流配送設(shè)施建設(shè)，降低流通環(huán)節(jié)的成本，幫助企業(yè)分擔(dān)融合發(fā)展中的風(fēng)險；搭建科技轉(zhuǎn)化平臺，幫助中小糧油企業(yè)解決普遍缺少研發(fā)平臺和技術(shù)人才，工藝裝備落后，新產(chǎn)品開發(fā)滯后的難題；強化全鏈條的信息化建設(shè)，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”行動，提高管理效率和服務(wù)水平等。

著眼于整個現(xiàn)代化過程

就河南省現(xiàn)有的省情糧情而言，實現(xiàn)糧食安全和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)相統(tǒng)一不可能一蹴而就，將伴隨河南省整個現(xiàn)代化過程?！兑庖姟肥状翁岢鲆ㄔO(shè)全國口糧生產(chǎn)供應(yīng)中心、全國重要的糧食儲運中心、全國重要的糧油食品加工制造中心、全國重要的糧食科技研發(fā)中心、全球糧食交易和期貨價格中心、區(qū)域性糧食裝備制造中心，這是由河南省糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)有的基礎(chǔ)和綜合優(yōu)勢決定的，是糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義和服務(wù)全國發(fā)展大局的戰(zhàn)略需要，同時也是河南省著眼于“十四五”和更長時期糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位和長期目標(biāo)，河南省將結(jié)合新一輪糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)進(jìn)行具體規(guī)劃和部署，爭取把河南建設(shè)成為在國內(nèi)外市場上具有較強影響力和競爭力的糧食產(chǎn)業(yè)強省，同步實現(xiàn)現(xiàn)代化。

來源：學(xué)習(xí)強國